总督成为正式官职之前，明朝十三省的布政使负责省内民政、提刑按察使司负责监察省内官员是否违反朝廷律令的情况发生、处理地方冤狱，都指挥使司则负责省内的卫所军队，防务，剿匪
可以说，它们就相当于现代的省政府、省纪委，和省军分区
而能够让和布政使司衙门平级的提刑按察使司衙门都不敢上报，连身为山西、河南巡抚的于谦都没有察觉
这个隐藏在背后的利益团体的势力之大，可见一斑
就凭这一点，已经足以让拥有现代意识的朱祁镇提起警惕了
这也是朱祁镇为什么要直接将四省布政使撤换的原因
朱祁镇要借此机会清查隐藏在四省布政使后面的幕后黑手