来解决阿托纳港内的失业人口
不仅如此，港口区内鱼龙混杂的苦力也会要得到整治，这是埃尔南·帕克将军主动提出的，他要求对港口区内的每一位苦力都要登记注册，这也能方便管理
对苦力的治理将会是长久的行动，不过租界区会有充足的时间可以执行